Евгений Трофимов 

Как урегулировать конфликт в «мятежных республиках» Донбасса?

«В войне не бывает выигравших, только проигравшие» 

Р. Чемберлен

«Война – преступление, которое не искупается победой» 

А. Франс

Несмотря на демонстрацию усилий ряда государств по урегулированию ситуации в Донбассе, приходится констатировать, что положение на территории «мятежных республик» остаётся напряжённым, перманентно возникает опасность их насильственной реинтеграции в состав Украины. Силовому процессу реинтеграции способствуют заявления различных «международных» акторов, стимулирующие милитаристские учреждения и незаконные парамилитаристские организации Украины к «возвращению оккупированных территорий с помощью военных операций в родную гавань». При этом мнения жителей на них проживающих игнорируются.

Ставка на «нормандский формат», на сегодняшний день рассматриваемый государствами-участниками как наиболее эффективный, de facto также ложная. «Нормандский формат» не способствует урегулированию ситуации, так как каждый из участников переговорного процесса преследует собственные интересы, что собственно естественно. Немецкие элиты, участвуя в переговорах по Донбассу, демонстрируют американским и российским элитам своё политическое влияние на материке, и получают бонусы в решении вопросов антироссийских санкций и газовом вопросе. Французские элиты - возможность находиться «на равных» за одним столом с представителями немецкого истеблишмента, что придаёт им вес в глазах бунтующих избирателей. Для представителей «омолодившейся» украинской элиты также важно находиться рядом с мировыми игроками и использовать их в качестве щита от внутренних оппонентов. Российскому истеблишменту также выгодно участвовать в бесполезных переговорах, демонстрируя свою непричастность к вооружённому конфликту на территории Донбасса и поднимая вопрос снятия антироссийских санкций. Иными словами, «нормандский формат» выгоден государствообразующим элитам стран-участницам как инструмент решения собственных проблем, но не является способом разрешения сложившейся в Донбассе ситуации.

Призрачность решения проблем жителей Донецкой и Луганской областей уже ведёт к тому, что реализуя свою политическую волю, граждане Украины, проживающие на неподконтрольных украинским элитам территориях Донбасса, ищут выход из сложившейся ситуации в получении российского гражданства. Последнее только усложняет урегулирование ситуации в «мятежных республиках», ведёт к воплощению в политических практиках двойных стандартов, принципа политической лояльности, агрессивных форм поведения, возникновению многочисленных правовых коллизий, и, как следствие всего перечисленного, к бесправию.

После того, когда политики оправдаются перед налогоплательщиками за неэффективность «нормандского формата» (к сожалению, для этого потребуется один, а то и два года пустой политической трескотни) и вновь поднимется вопрос урегулирования ситуации в Донбассе, может сработать следующая формула, как мне представляется, более цивилизованная, по сравнению с предыдущей и человеческая по сущности: государства, вовлечённые в миротворческий процесс, осуществят финансирование на «мятежных» территориях местных референдумов по вопросу их нахождения в составе Украины или выходе из неё и формированию нового странового образования. Данный процесс должен пройти открыто и гласно с минимальным вовлечением в него государственных должностных лиц и служащих; и, при активном участии независимых международных наблюдателей.

В случае принятия жителями муниципального образования Донецкой или Луганской областей на муниципальном референдуме решения о выходе из состава Украины, украинские государствообразующие элиты должны будет в месячный срок предоставить всем желающим гражданам Украины, пожелавшим сохранить гражданство Украины, эквивалентное по стоимости имеющегося имущества жильё на территории Украины, а также обеспечить их выезд с территории нового странового образования.

В случае принятия жителями муниципального образования на муниципальном референдуме решения о сохранении в составе Украины, государствообразующие элиты Донецкой или Луганской областей, соответственно, должны будут в месячный срок предоставить всем желающим отказаться от украинского гражданства, эквивалентное по стоимости имущества жильё на территории Донецкой или Луганской областей, соответственно, и обеспечить их выезд с территории, переданной на основании результатов местного референдума Украине.

По истечению месячного срока на основании результатов местных муниципальных референдумов должна быть установлена новая страновая граница, а конфликт между двумя странами должен быть признан исчерпанным.

P.S. Миссия по урегулированию ситуации на территории Донбасса должна быть возложена на надгосударственный общественный орган «Гражданская миротворческая миссия в Донбассе (ГММД)», занимающийся решением организационных, контрольных, финансовых и иных проблем, непосредственно относимых к мирному разрешению ситуации на территории Донецкой и Луганской областей.