АВТОРСКИЙ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ Е. А. ТРОФИМОВА

ПРЕАМБУЛА

Мы, представители разных этносов и рационалисты[1], обладающие страновым гражданством России[2], обеспечивая единение на принципах гуманизма; политического, правового и экономического равенства; выступая за независимость граждан России и других Личностей от государства; поддерживая идеи о вертикальном и горизонтальном разделении государства и полномочий его должностных лиц[3], а также последовательной передачи государственных полномочий гражданскому обществу и свободной Личности, о замене управления на координацию[4], о праве граждан, населяющих различные территории, создавать собственные государственно-координационные органы, обязанности их контролировать, а в случае осуществления их должностными лицами и сотрудниками патронажных служб противоправных действий, досрочно прекращать их полномочия[5]; переосмысливая прошлое, живя настоящим и думая о будущем; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями страны и Мира, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ.

ГЛАВА 1.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. Россия – страна, расположенная в северном полушарии в Восточной Европе, Северной и Центральной Азии[6]. Россия состоит из страновых образований – субъектов России, регионально-страновые государственно-координационные органы которых на основе результатов референдумов подписали с Российской Республикой (РР) Союзный договор и Договор о разграничении полномочий и предметов ведения[7].

2. Субъекты России – регионально-страновые образования, составляющие Россию и включающие: территорию, население на ней проживающее, формируемые населением общественные объединения и местное самоуправление; местные и регионально-страновые государственно-координационные органы.

Статья 2

1. Население России складывается из населения субъектов России.

2. Население России состоит из граждан России, апатридов и иностранных граждан, законно проживающих в России, идентифицирующих себя с представителями разных этносов и не идентифицирующих себя с ними - рационалистами.

Статья 3

1. Российская Республика (РР) – страновое государство, осуществляющее координацию граждан России, апатридов и иностранных граждан, находящихся в России на основе полномочий, закреплённых в Союзном договоре и Договоре о разграничении полномочий и предметов введения, Конституции России и Конституции субъектов России.

2. Республики – регионально-страновые государства, осуществляющие координацию граждан России, апатридов и иностранных граждан, находящихся в субъекте России на основе полномочий, закреплённых в Союзном договоре и Договоре о разграничении полномочий и предметов ведения, Конституции России и Конституции субъекта России.

Статья 4

1. Союзные договора заключаются между депутатами законодательных (представительных) органов Республик и депутатами Союзного Собрания Российской Республики (РР) на основе результатов референдумов, проведённых в соответствующих субъектах России[8].

2. Договора о разграничении полномочий и предметов ведения заключаются между Кабинетами министров Республик и Кабинетом министров Российской Республики (РР) на субсидиарной основе сроком не более чем на 5 (пять) лет[9]. В случае выхода регионально-странового образования - субъекта России из состава России Договор о разграничении полномочий и предметов ведения расторгается автоматически.

Статья 5

1. Республики вправе расторгнуть Союзный договор в случае несоблюдения Российской Республикой (РР) обязательств, предусмотренных Союзным договором и Договором о разграничении полномочий и предметов ведения[10]. Решение о проведении референдума о выходе регионально-странового образования из состава России инициируется квалифицированным большинство в 2/3 голосов членов Кабинета министров Республики и 2/3 голосов от общего состава депутатов законодательного (представительного) органа Республики; а также по инициативе не менее чем 2 (двух) процентов граждан России, проживающих в соответствующем субъекте России и обладающих активным избирательным правом.

2. Решение о выходе регионально-странового образования из состава России принимается на основе результатов референдума, проведённого в субъекте России, и должно быть поддержано не менее половиной участников референдума[11].

Статья 6

Субъекты России имеют право не исполнять принятые Российской Республикой (РР) решения в случае их противоречия интересам населения субъекта России до принятия компромиссного (или консенсусного) решения согласительной комиссией, созданной депутатами законодательного (представительного) органа Республики и депутатами Союзного Собрания Российской Республики (РР). В случае, если найти компромиссное (или консенсусное) решение не удаётся в течение 180 (сто восьмидесяти) календарных дней, Республики могут использовать сепаратное право в соответствии со статьёй 5 Конституции России[12].

Статья 7

1. В России гарантируется свободное образование муниципальных образований[13]. Муниципальные образования образуются в местах компактного проживания граждан России путём проведения местного референдума. В референдуме участвует население той части территории муниципального образования, на территории которой образуется новое муниципальное образование. Согласия населения другой части территории муниципального образования и его участие в референдуме не требуется.

2. В случае принятия на местном референдуме решения об образовании нового муниципального образования, местные государственно-координационные «материнского» муниципального образования в течение 15 (пятнадцати) календарных дней предоставляют инициаторам проведения референдума - Совету референдума документы необходимые для его работы; Совет референдума открывает расчётный счёт нового муниципального образования, о чём информирует его жителей; в течение 30 (тридцати) календарных дней разрабатывает и выносит на местный референдум устав муниципального образования, организует выборы должностных лиц местных представительных, исполнительных, судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов, а также сотрудников милиции.

3. Муниципальное образование может быть создано на основе объединения двух и более муниципальных образований, в том числе относящихся к разным регионально-страновым образованиям[14]. В случае объединения муниципальных образований, местные референдумы проводятся в каждом из участвующих в объединении муниципальных образованиях. В случае объединении муниципальных образований относящихся к разным регионально-страновым образованиям, одновременно с вопросом об объединении муниципальных образований, на референдум выносится вопрос о присоединении муниципального образования к одному из регионально-страновых образований.

Статья 8

Должностные лица страновых государственно-координационных органов обеспечивают целостность России исходя из интересов граждан России, принципа мирного сосуществования граждан России, апатридов и иностранных граждан, недопустимости военной агрессии; гарантируют жителям регионально-страновых образований – субъектов России право на выход из состава России, образование новой страны и её признание в качестве самостоятельного участника мирового политического процесса[15].

Статья 9

1. В России установлен единый подоходный налог для физических лиц в размере 10 (десяти) процентов для граждан России, апатридов и иностранных граждан с доходами выше трёхкратной величины минимального прожиточного минимума. Разница в оплате труда в каждом муниципальном образовании не должна превышать соотношения 1:3[16]. Установление других налогов запрещено.

2. Муниципальные сборы устанавливаются на местных референдумах или собраниях (или конференциях) и направляются на решение конкретных проблем муниципального сообщества[17].

ГЛАВА 2.

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

Статья 10

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, определены общепризнанными в мире правами и свободами, закреплены в международных и межгосударственных договорах, Конституциях субъектов России и Конституции России[18].

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод Человека - обязанность каждого Человека, проживающего в России. Граждане России, апатриды, иностранные граждане, общественные объединения, должностные лица и сотрудники патронажных служб государственно-координационных и иных органов являются гарантами прав и свобод Человека и обязаны принимать меры необходимые для защиты его прав и свобод[19].

Статья 11

1. Осуществление прав и свобод Человека не должно нарушать права и свободы других граждан России, апатридов и иностранных граждан.

2. Ограничение прав и свобод Человека осуществляется исключительно с целью недопущения ограничения прав и свобод граждан России, апатридов и иностранных граждан. Запрещено, не предусмотренное Конституцией России, ограничение прав и свобод граждан России, апатридов и иностранных граждан, в том числе, обусловленное коллективными (общественными) и (или) государственными интересами[20].

Статья 12

1. Человек имеет право защищать собственные интересы, а также интересы третьей стороны всеми способами, включая применение оружия[21]. Применение оружия считается правомерным в случае, если его обладателю или третьим лицам угрожала опасность жизни и здоровья.

2. Защита прав и свобод Человека и гражданина осуществляется на основе принципов сострадания, гуманизма, социальной справедливости, общности интересов, общественного предназначения политических, социальных и иных институтов, и опирается на комплекс политических, правовых, социальных, экономических и иных механизмов защиты прав Человека[22].

Статья 13

1. Граждане России, апатриды, иностранные граждане вне зависимости от возраста, места проживания, гендерных различий, идентификации себя с представителями этнических общностей или не идентификации себя с таковыми (рационалисты), социального, экономического, должностного положения, членства в общественных объединениях и иным различиям, равноправны.

2. Политическое равенство в России признаётся за всеми гражданами России[23].

Статья 14

1. Апатриды, иностранные граждане вправе получить или приобрести статус гражданина России.

2. Гражданство в России предоставляется государственно-координационными органами по решению регионально-страновых, страновых общественных объединений и местного самоуправления. Решение о предоставлении апатриду или иностранному гражданину странового гражданства должно быть поддержано не менее 1000 (одной тысячей) граждан России.

Статья 15

1. Граждане России обладают на территории России всеми правами и свободами и несут равные обязанности.

2. Наличие у гражданина России иного гражданства не умаляет его прав и свобод как гражданина России и не освобождает от обязанностей, предусмотренных его политико-правовым статусом.

3. Граждане России и иностранные граждане, проживающие на территории России, должностные лица местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов способствуют развитию института множественного гражданства[24].

Статья 16

1. Апатриды и иностранные граждане, нарушившие нормы международного права, могут быть выданы международным организациям и иностранным государствам, исключительно в случае гражданского консенсуса по вопросу выдачи иностранного гражданина или апатрида международной организации или иностранному государству, выявленному в процессе Интернет-голосования граждан России[25].

2. Не могут быть выданы международным организациям и иностранным государствам граждане России, апатриды и иностранные граждане, преследуемые за политические убеждения, а также за действия (или бездействия), не признанные в России преступлением.

Статья 17

1. Все равны перед законом и судом.

2. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации. Дискриминация по гендерному признаку запрещена.

Статья 18

Смертная казнь запрещена[26].

Статья 19

1. Человеческое достоинство охраняется гражданами России, апатридами и иностранными гражданами, общественными объединениями, должностными лицами и сотрудниками патронажных служб государственно-координационных органов. Ничто не может быть основанием для умаления человеческого достоинства.

2. Пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание преследуются гражданами России, апатридами, иностранными гражданами, и автоматически предоставляют Человеку право на сопротивление насилию.

3. Человек без добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 20

1. Человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются исключительно по судебному решению. До судебного решения Человек не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов.

3. Задержание Человека и гражданина в России до судебного решения используется в уголовных делах как крайняя мера, применяемая в целях защиты общества или обеспечения будущей явки в суд лица, подозреваемого в совершении уголовного преступления. Время, задержания до суда, сводится к минимуму и засчитывается в счёт будущего приговора. В случае, если вина подозреваемого не доказана, пострадавшему от неправовых действий должностных лиц или сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов возмещается причинённый моральный и материальный ущерб. Выплата ущерба, причинённого гражданину России, апатриду, иностранному гражданину осуществляется из личных средств должностного лица или сотрудника патронажной службы государственно-координационного органа, непосредственно принявшего неправомерное решение[27].

4. Ожидающие суда, подозреваемые граждане России, апатриды, иностранные граждане содержатся отдельно от осуждённых, имеют возможность носить собственную одежду, получать пищу извне, имеют доступ к собственным врачам, возможность приобретать материалы для чтения и письма, регулярно встречаться с адвокатами и защитниками, получать от них помощь в подготовке к судебным процессам[28].

Статья 21

1. Человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Человек имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Ограничение данного права допускается только на основании судебного решения.

Статья 22

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни Человека без его согласия запрещены.

2. Сбор, хранение, использование и распространение информации о профессиональной деятельности должностных лиц, а также сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов является правом граждан России.

3. Должностные лица и сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов обязаны обеспечить Человеку возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Статья 23

Жилище неприкосновенно. Запрещено проникновение в жилище против воли проживающих в нём граждан России, апатридов и иностранных граждан за исключением случаев, когда имеются доказательства совершения в нём преступления[29].

Статья 24

1. Человек вправе идентифицировать себя с представителями разных этнических общностей или быть рационалистом; не может быть принуждён к определению и указанию этнической принадлежности.

2. Человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 25

1. Человек имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Человек может свободно выезжать за пределы России и возвращаться обратно.

3. Апатрид и иностранный гражданин вправе находиться на территории России неограниченное время, если он не нарушает прав и свобод Человека.

Статья 26

1. Человеку гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, действовать в соответствии с ними.

2. Человек не обязан доказывать религиозный характер своих убеждений.

Статья 27

1. Человеку гарантируется свободное выражение мнения. Запрещается принуждение Человека к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них.

2. Запрещается пропаганда расового, этнического, социального, религиозного, языкового, гендерного и иного превосходства.

3. Человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию способом, не нарушающим права и свободы граждан России, апатридов и иностранных граждан.

4. Гарантируется свобода средств массовой информации. Государственные средства массовой информации, за исключением специализированных сайтов государственно-координационных органов, запрещены.

Государственные дотации средствам массовой информации и цензура запрещены.

Статья 28

1. Граждане России имеют право на объединение, включая право создавать политические партии, общественные, профессиональные, религиозные и иные добровольные союзы. Создание общественных объединений осуществляется на уведомительной основе. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Человек не может быть принужден к вступлению в какое-либо общественное объединение или пребыванию в нём против своей воли.

Статья 29

Граждане России имеют право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования[30]. Безопасность участников акций протестов или поддержки обеспечивается сотрудниками милиции.

Статья 30

1. Граждане России имеют право участвовать в координации общественного развития как лично и коллективно, включая взаимодействие с другими гражданами России, апатридами и иностранными гражданами, местными, региональными, межрегиональными, страновыми, международными объединениями и их отделениями, иностранными государствами; так и посредством своих представителей в местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органах[31].

2. Граждане России имеют право избирать и досрочно прекращать полномочия своих представителей в местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органах; быть избранными в государственно-координационные органы, а также инициировать референдум по любым вопросам и участвовать в нём[32].

3. Не имеют права избирать, а также участвовать в референдумах лица: а) не достигшие 16-летнего возраста, б) признанные психически недееспособными[33]. Не имеют право быть избранными лица: а) находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, б) не имеющие образования и опыта профессиональной деятельности для осуществления должностных обязанностей, в случае, если ценз предусмотрен Конституцией России в отношении должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов. Иные ограничения активного и пассивного избирательного права запрещены.

4. Инициатива проведения местного, регионально-странового, странового референдума принадлежит неограниченному числу граждан России, а его проведение назначается в случая поддержки проведения референдума 2 (двумя) процентами граждан России. В случае инициирования местного референдума, кроме граждан России, проживающих на территории муниципального образования, в поддержке инициативы проведения референдума могут также участвовать апатриды и иностранные граждане, проживающие на территории муниципального образования не менее 5 (пяти) лет. Максимальный срок сбора подписей в поддержку проведения референдума не должен превышать 90 (девяноста) календарных дней[34].

Избирательная (референдумная) комиссия обязана назначить дату проведения референдума в течение 5 (пяти) календарных дней со дня передачи инициативной группой по проведению референдума подписей граждан России в поддержку референдума, и организовать его проведение не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня поступления в избирательную (референдумную) комиссию подписей, собранных членами инициативной группой по проведению референдума или их представителями.

В случае проведения регионально-странового и странового референдума, каждая муниципальная избирательная комиссия, оформляет соответствующий протокол о получении подписей, собранных в поддержку проведения референдума и передаёт его для составления итогового протокола в избирательную комиссию субъекта России. Избирательная комиссия субъекта России на основе результатов протоколов местных избирательных государственно-координационных органов принимает решение о проведении регионально-странового референдума. Решение о проведении странового референдума принимается в случае, если за проведение референдума в регионально-страновых образованиях выступили не менее половины избирательных государственно-координационных органов субъектов России, а число подписей граждан России в поддержку проведения референдума составило не менее 2 (двух) процентов в каждом регионально-страновом образовании - субъекте России.

Участники референдума оплачивают избирательный (референдумный) сбор на его проведение в размере не более 10 (десяти) процентов от размера минимального прожиточного минимума. Избирательная (референдумная) комиссия сообщает о размере избирательного (референдумного) сбора за 5 (пять) дней до дня проведения голосования[35].

Решение на местном и регионально-страновом референдуме считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме. Решение на страновом референдуме считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме при условии, что референдумный вопрос был поддержан не менее чем в 1/2 (половине) регионально-страновых образований – субъектах России.

Статья 31

1. Граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственно-координационные органы.

2. Должностные лица и сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов обязаны предоставить заявителю информацию, соответствующую запрашиваемой в течении 15 (пятнадцати) календарных дней. В случае, если рассмотрение обращения (заявления) не относится к подведомственности государственно-координационного органа, то должностное лицо, принявшее обращение незамедлительно направляет его в государственно-координационный орган в подведомственности которого находится предоставление ответа заявителю и, предоставляет заявителю акт с указанием лица, ответственного за рассмотрения заявления (обращения).

3. Ответственность за не предоставление запрашиваемой информации или предоставление недостоверной информации, а также предоставление информации с нарушением сроков её предоставления, несёт лицо, непосредственно нарушившее право потерпевшего.

Статья 32

1. Человек имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 33

1. В России гарантируется право частной собственности. Собственник свободно владеет, пользуется и распоряжается собственностью как единолично, так и совместно с другими гражданами России, апатридами и иностранными гражданами.

2. Человек не может быть лишён собственности иначе как по решению суда.

3. Отчуждение имущества для нужд государственно-координационных органов может быть произведено исключительно на договорной основе при условии предварительного и кратного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

5. Интеллектуальная собственность принадлежит её создателю (создателям) и может распространяться бесплатно с указанием авторства, если иное не установлено её создателем (создателями).

Статья 34

1. Граждане России, апатриды и иностранные граждане вправе иметь в аренде землю и другие природные ресурсы. Запрещается в процессе аренды земли и других природных ресурсов наносить ущерб окружающей природной среде.

2. В частной собственности может находиться земля, отведённая под индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, производство площадью до 1 (одного) гектара[36].

3. Условия и порядок продажи земли, равно как аренды земли и природных ресурсов определяется местным самоуправлением совместно с местными государственно-координационными органами.

Статья 35

1. Человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; а также право на защиту от безработицы.

3. Принудительный труд запрещён. В местах лишения свободы заключённые, по собственной инициативе, вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность[37].

4. В России признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Статья 36

Человек обязан заботиться о своём будущем, а в случае возникновения критической ситуации вправе апеллировать к третьим лицам, включая граждан России, апатридов, иностранных граждан; а также к местным, регионально-страновым, межрегиональным, страновым общественным объединениям и государственно-координационным органам, иностранным гражданам, иностранным общественным объединениям и иностранным государствам[38].

Статья 37

1. Человек имеет право на жилище. Человек не может быть лишён жилища.

2. Жилище приобретается гражданами России, апатридами, иностранными гражданами в собственность за счёт личных накоплений, кредитов и иных источников[39].

Статья 38

1. Человек имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами государственно-координационных органов фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья Человека, влечёт политическую и юридическую ответственности.

2. Оплата услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения, осуществляется гражданами России, апатридами, гражданами иностранных государств за счёт личных накоплений, страховых фондов и иных источников[40].

Статья 39

1. Человек имеет право на образование. Основное общее образование обязательно. Родители или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

2. Оплата образовательных услуг, оказываемых частными педагогами, учреждениями дошкольного, основного общего, среднего профессионального, высшего, послевузовского образования осуществляется гражданами России, апатридами, гражданами иностранных государств за счёт личных накоплений, грантов и иных источников[41].

Статья 40

1. Человеку гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется гражданами России, апатридами, иностранными гражданами, общественными объединениями, государственно-координационными органами.

2. Человек имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статья 41

1. В России гарантируется индивидуальная, коллективная (общественная) и государственная защита прав и свобод Человека. Человек обладает правом на защиту неопределённого круга лиц[42].

2. Решения и действия (или бездействия) должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов, а также других лиц, приведшие к умалению прав и свобод Человека обжалуются в судебном порядке. Ответственность за неправовые действия должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов несёт лицо, непосредственно нарушившее права потерпевшего. Человек, пострадавший от решений и действий (или бездействий) должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов может также обратиться в независимую общественную экспертную комиссию.

3. Человек вправе обратиться в международные и межгосударственные органы по защите прав и свобод Человека.

Статья 42

1. Человек не может считаться правонарушителем, если его действия (бездействия) не привели к появлению потерпевших.

2. Человек считается невиновным, если его виновность не доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

3. Обвиняемый Человек не обязан доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу.

Статья 43

1. Человек не может быть повторно осужден за одно и то же преступление («Non bis in idem»). Рецидивы не могут рождать нового преступления[43] и не являются отягчающими обстоятельствами.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением прав и свобод Человека.

3. Человек, осуждённый за преступление, имеет право на пересмотр приговора судьёй специализированного суда вышестоящей инстанции, а также право требовать смягчения наказания, его замену денежной компенсацией пострадавшей стороне.

4. Амнистия и помилование запрещены как противоречащие принципу неотвратимости наказания[44].

5. Человек не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и родственников[45].

Статья 44

Компенсация причинённого ущерба потерпевшей стороне, как и материальная выплата лицу, реализовавшему право на защиту неопределённого круга лиц, осуществляется за счёт стороны, вина которой доказана в судебном порядке.

Статья 45

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Человек не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось противоправным. Если после совершения противоправного действия ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон.

Статья 46

1. Перечисление в Конституции России основных прав и свобод гражданина России, апатрида, иностранного гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод Человека.

2. Принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы Человека, запрещено.

3. Чрезвычайные ситуации не являются основанием для ограничения прав и свобод Человека[46].

Статья 47

Граждане России имеют политические права и обязаны контролировать деятельность должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных и иных органов, выступать в защиту прав и свобод других граждан России, апатридов и иностранных граждан.

Статья 48

Граждане России, апатриды и иностранные граждане обязаны платить установленный статьёй 9 Конституции России единый подоходный налог.

Статья 49

Человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 50

Человек может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 16 лет.

ГЛАВА 3.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 51

1. Для защиты своих интересов, граждане России свободно создают общественные объединения. К общественным объединениям в России относятся политические партии, общественные, профсоюзные, религиозные и другие союзы граждан.

2. Общественные объединения вне зависимости от идеологических основ и сферы деятельности, а также организационно-правовой формы, равноправны.

3. Общественные объединения создаются на уведомительной основе. Выборные лица созданного общественное объединение, в зависимости от территории его деятельности, в течение 5 (пяти) дней уведомляют о его создании соответствующие местные, регионально-страновые, страновые государственно-координационные органы.

4. Общественные объединения, действующие в России не менее 1 (одного) года участвуют в формировании местных, регионально-страновых и страновых государственно-координационных органов.

Статья 52

1. В России свободно создаются и действуют местные (сельские, поселковые, городские, районные и др.), регионально-страновые (субъекта России), межрегиональные (субъектов России), страновые (Россия) общественные объединения, а также отделения международных общественных объединений, создающиеся на местном, регионально-страновом, межрегиональном, страновом уровнях.

2. Местные общественные объединения или отделения местных международных общественных объединений создаются не менее чем 3 (тремя) гражданами России, проживающими на территории муниципального образования. Регионально-страновые общественные объединения или регионально-страновые отделения международных общественных объединений создаются в процессе объединения 2 (двух) или более местных общественных объединений или отделений местных международных общественных объединений. Межрегиональные общественные объединения или отделения межрегиональных международных общественных объединений создаются в процессе объединения 2 (двух) и более региональных общественных объединений или отделений региональных международных общественных объединений. Страновые общественные объединения или отделения страновых международных общественных объединений создаются в процессе объединения 2 (двух) и более межрегиональных общественных объединений или отделений межрегиональных международных общественных объединений.

Статья 53

1. В России запрещена дискриминация общественных объединений равно как их участников по политическим и религиозным взглядам, участию в международных и иных организациях, источнику финансирования[47] и т. д.

2. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на пропаганду войны, разжигание расовой, социальной, этнической и религиозной розни, гендерной и иной дискриминации.

Статья 54

Общественные объединения вправе осуществлять коммерческую деятельность, иметь в собственности землю, здания, сооружения, создавать образовательные, медицинские, культурные и иные учреждения, научные, производственные и иные предприятия.

Статья 55

Общественные объединения участвуют в формировании государственно-координационных органов, а также в контроле за их деятельностью, включая контроль за деятельностью их должностных лиц и сотрудников патронажных служб.

Статья 56

1. Местные, регионально-страновые, межрегиональные и страновые общественные объединения, а также отделения международных объединений вправе заключать международные договора, не противоречащие нормам международного права и Конституции России.

2. Заключённые местными, регионально-страновыми, межрегиональными и страновыми общественными объединениями, а также отделениями международных общественных объединений договора с иностранными гражданами, иностранными общественными организациями и иностранными государствами подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации или в сети «Интернет» на официальных сайтах общественных объединений.

3. Человек вправе оспорить международные и иные договора общественных объединений на предмет их соответствия нормам международного права и Конституции России.

4. Международные и иные договора, заключённые общественными объединениями и признанные в судебном порядке противоречащими нормам международного права, Конституции России не подлежат исполнению.

Статья 57

1. Государственно-координационные органы вправе в судебном порядке ликвидировать общественное объединение, соответствующего территориального статуса, при условии, что его деятельность противоречит нормам международного права и Конституции России.

2. Общественное объединение вправе обжаловать решения должностных лиц и работников патронажных служб государственно-координационных органов в судебном порядке, требовать отмены решения о ликвидации общественного объединения, а также возмещения причинённого материального, репутационного и иного ущерба.

Статья 58

1. Финансирование общественных объединений осуществляется из средств их членов и участников, доходов от предпринимательской и иной деятельности, пожертвований физических и юридических лиц, средств апатридов, иностранных граждан, международных и межгосударственных организаций, иностранных государств.

2. Финансирование общественных объединений из бюджетов местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов запрещено.

ГЛАВА 4.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 59

1. В России признаётся, гарантируется и осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление осуществляется с помощью проведения местных референдумов и местных сходов, территориального общественного самоуправления, реализации правотворческих инициатив и других форм местного самоуправления, обеспечивающих самостоятельное решение вопросов местного значения[48].

3. Граждане России имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от расы, этнической, социальной принадлежности пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Апатриды и иностранные граждане, проживающие на территории муниципального образования в течение 5 (пяти) лет обладают правом на местное самоуправление наряду с гражданами России.

4. Решения, принятые местным самоуправлением подлежат рассмотрению местными государственно-координационными органами в течение 15 (пятнадцати) календарных дней, а их решения официальному опубликованию государственно-координационными органами. Решения, принятые на местном референдуме и местном сходе обязательны для исполнения местными государственно-координационными органами в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Статья 60

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования в соответствии с частью 4 статьи 30 Конституции России.

Статья 61

1. Местный сход осуществляет в муниципальных образованиях численностью не более 1000 граждан России, а также лиц, установленных частью 3 статьи 59 Конституции России, обладающих активным избирательным правом. Местный сход правомочен при участии в нём не менее 1/2 (половины) жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

2. Местные сходы созываются членами инициативной группой и могут проводиться раздельно. Участия в сходе должностных лиц государственно-координационных органов не требуется.

3. Решение местного схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. В случае если, местный сход проводился раздельно, решение схода граждан его инициаторы оформляют итоговым протоколом с результатами голосования по единым вопросам местного схода.

Статья 62

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах подъезда (подъездов) многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома или жилых домов; жилого микрорайона; сельского населенного пункта; на иных территориях проживания с целью реализации гражданами России и другими лицами, предусмотренными частью 3 статьи 59 Конституции России, инициатив под их ответственность.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в виде собраний и конференций (собрание делегатов), а также в виде создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Собрания и конференции (собрание делегатов) проводятся для обсуждения вопросов местного значения, осуществления территориального общественного самоуправления, а также по иным вопросам, связанным с осуществлением совместной деятельности населения муниципального образования и государственно-координационных органов. Собрание или конференция считается правомочной, если в их проведении приняли участие не менее 1/2 (половины) жителей соответствующей территории муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, или делегатов, их представляющих. Собрание или конференция может принимать обращения к гражданам России, апатридам и иностранным гражданам, общественным объединениям и государственно-координационным органам и их должностным лицам.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях (собраниях делегатов), проживающих на соответствующей территории. Собрание по созданию органа территориального общественного самоуправления считается правомочными, если в его проведении приняли участие не менее 2/3 (двух третей) жителей территории муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, или делегатов их представляющих.

Орган территориального общественного самоуправления считается учреждённым с момента подписания протокола о создании органа территориального общественного самоуправления в виде общественной организации. Выборные лица органа территориального общественного самоуправления в течение 5 (пяти) календарных день уведомляют о создании органа территориального общественного самоуправления – общественной организации государственно-координационные органы муниципального образования.

Орган территориального общественного самоуправления может являться юридическим лицом.

Статья 63

1. Правотворческая инициатива предполагает разработку и внесение инициативной группой граждан России, обладающими активным избирательным правом, а также лицами, предусмотренными частью 3 статьи 59 Конституции России, проживающими на территории муниципального образования нормативно-правового акта в местные государственно-координационные органы.

2. Проект нормативно-правового акта, разработанный инициативной группой должен получить поддержку не менее 1 (одного) процента жителей муниципального образования, обладающих правом на местное самоуправление в течение не более 90 (девяноста) календарных дней.

3. Проект нормативного акта рассматривается на открытом заседании местного государственно-координационного органа с обязательным приглашением на него представителей инициативной группы. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат официальному опубликованию местным государственно-координационным органом.

ГЛАВА 5.

ДРУГИЕ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Статья 64

1. Тестирование претендентов на вакансии должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов, экзаменацию адвокатов и других профессиональных работников, лектории по гражданственности, а также морально-этическую оценку поведению должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов осуществляют независимые общественные экспертные комиссии.

2. В субъекте России может действовать одна или несколько независимых общественных экспертных комиссий.

3. Независимая общественная экспертная комиссия создаётся в форме регионально-страновой общественной организации из граждан России, апатридов и иностранных граждан, имеющих высшее образование.

4. Работа членов независимых общественных экспертных комиссий гласная. Члены независимых общественных экспертных комиссий осуществляют контроль за работой должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов, рассматривают жалобы граждан России, апатридов и иностранных граждан на деятельность должностных лиц и сотрудников патронажных служб, выступают как представители высшей апелляционной инстанции по кадровым вопросам, связанным с деятельностью должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов.

6. Для эффективности осуществляемой деятельности, члены независимых экспертных комиссий формируют профильные комитеты, численностью не менее 11 членов. Отбор членов профильных комитетов осуществляется с помощью случайной выборки (электронной-лотереи) из числа лиц, проживающих с субъекте России и зарегистрированных на сайте общественного объединения в качестве претендента в члены соответствующего профильного комитета.

5. Профильные комитеты независимых общественных экспертных комиссий полномочны выдать обязательное для исполнения должностными лицами предписание об увольнении/восстановлении в должности невыборного (назначенного) должностного лица или сотрудника патронажной службы, либо инициировать референдум об отзыве выборного должностного лица представительного, законодательного (представительного), исполнительного, судебного, прокурорского, избирательного государственно-координационного органов.

Статья 65

1. Правосудие в России обеспечивается, как правом Человека защищать себя самостоятельно, так и деятельность адвокатов и правозащитников. Задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления Человек, с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения имеет право пользоваться помощью адвоката, а также использовать услуги третьих лиц (правозащитников), действия которых он рассматривает в качестве способствующих правосудию.

2. Адвокатом в России может быть гражданин России, апатрид, иностранный гражданин, имеющий высшее юридическое образование или учёную степень по общественным или социально-политическим наукам, сдавший квалификационные экзамены в профильном комитете независимой общественной экспертной комиссии и получивший адвокатское удостоверение. Правозащитником в России может быть гражданин России, апатрид, иностранный гражданин, заявленный обвиняемым Человеком в качестве правозащитника.

3. Адвокаты вправе осуществлять деятельность самостоятельно, а также входить в состав общественных объединений, оказывающих адвокатские и юридические услуги.

4. Услуги адвоката и/или правозащитника оплачивает сторона, признанная в судебном порядке нарушившей права и свободы потерпевшего.

5. Адвокаты и правозащитники не могут быть привлечены к даче показаний, а также к уголовной или иной ответственности по обстоятельствам дела, ставшим им известными в процессе профессиональной деятельности.

Статья 66

1. Человек, обвиняемый в совершении преступления или участвующий в судебном разбирательстве в качестве одной из сторон спора, имеет право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей.

2. Суд присяжных заседателей состоит из 101 присяжного заседателя. Отбор присяжных заседателей осуществляется для каждого дела отдельно путём случайной выборки (электронной лотереи) из числа претендентов, зарегистрированных на сайте «Присяжный заседатель».

3. Присяжным заседателем в России может быть дееспособный гражданин России, апатрид, иностранный гражданин в возрасте от 30 до 60 лет, не работающий в государственно-координационных органах, не имеющий физических или психических недостатков, препятствующих судопроизводству, не имеющий непогашенную или неснятую судимость, не состоящий на психоневрологическом и наркологическом учёте, владеющий языком на котором ведётся судопроизводство.

4. В случае включения в состав коллегии присяжных заседателей, избранные присяжные заседатели подтверждают своё участие в судебном заседании и участвуют в слушаниях по делу в режиме прямой видеотрансляции судебного разбирательства. Голосование присяжных заседателей по вопросу виновности/невиновности подозреваемого является тайным[49].

5. За участие в судебном заседании присяжные заседатели получают вознаграждение равное 10 (десяти) процентам минимального прожиточного минимума из средств лица, признанного ими в качестве виновного или нарушившего этический договор; или средств обвинителя – если обвиняемая сторона не признана присяжными заседателями виновной или нарушившей этический договор[50].

Статья 67

1. Защиту граждан России от внутренних угроз осуществляет милиция, формируемая гражданами России, а также лицами, установленными частью 3 статьи 59 Конституции России, проживающими в соответствующем муниципальном образовании. Сотрудники милиции независимы от государственно-координационных органов и финансируются непосредственно лицами, установленными частью 3 статьи 59 Конституции России.

2. Дееспособные граждане России, достигшие 16-летнего возраста вправе пройти милицейскую подготовку в специализированном военно-правозащитном центре по месту проживания за счёт личных средств и баллотироваться на милицейскую службу.

Граждане России, прошедшие подготовку в военно-правозащитном центре являются военнообязанными, приобретают право на хранение и ношение оружия, передающегося им в собственность.

3. Численный состав сотрудников полиции и оплата услуг полицейских устанавливается на муниципальном сходе, который назначает дату проведение местных выборов сотрудников полиции.

4. Избирательная (референдумная) комиссия, обязана провести выборы сотрудников полиции в течение 30 (тридцати) календарных дней. Полномочия сотрудника полиции могут быть досрочно прекращены путём местного референдума. Прекращение полномочий сотрудника полиции считается состоявшимся, если за данное решение проголосовало большинство граждан России и лиц, установленных частью 3 статьи 59 Конституции России, принявших участие в референдуме.

5. Сотрудник полиции, полномочия которого были прекращены путём референдума, считается исчерпавшим право состоять на милицейской службе.

ГЛАВА 6

ГОСУДАРСТВЕННО-КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ (ГОСУДАРСТВО)

Статья 68

1. В России признаётся разделение государственно-координационных органов на местные, регионально-страновые, страновые, а также разделение их полномочий на основе принципа субсидиарности[51].

2. Финансирование государственно-координационных органов осуществляется из налоговых поступлений, и составляет для местных государственно-координационных органов – не менее 70 (семидесяти) процентов налоговых поступлений; для регионально-страновых государственно-координационных органов – не менее 20 (двадцати) процентов налоговых поступлений; для страновых органов – не более 10 (десяти) процентов налоговых поступлений[52].

Статья 69

1. Местные государственно-координационные органы состоят из депутатов местных представительных органов, муниципальных менеджеров, судей специализированных муниципальных судов, прокуроров специализированных муниципальных прокуратур, членов муниципальных избирательных комиссий[53]. Функции коллегиального представительного органа в муниципальных образованиях численностью населения менее 1000 человек осуществляет глава муниципального образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования[54].

3. Регионально-страновые государственно-координационные органы - Республики состоят из депутатов законодательных (представительных) органов Республики, министров Республики, судей специализированных судов Республики, прокуроров специализированных прокуратур Республики, членов избирательной комиссии Республики.

4. Страновые государственно-координационные органы - Российская Республика состоят из депутатов законодательного (представительного) органа – Союзного Собрания Российской Республики (РР), министров Российской Республики (РР), судей специализированных судов Российской Республики (РР), прокуроров специализированных прокуратур Российской Республики (РР)[55].

5. Должностные лица местных, регионально-страновых, страновых судебных и прокурорских органов имеют специализацию и включены в процессы конституционного (уставного – в муниципальных образованиях), гражданского, уголовного, арбитражного и административного судебных разбирательств.

Статья 70

1. Должностные лица местных государственно-координационных органов избираются непосредственно населением муниципальных образований путём всеобщих свободных равных прямых альтернативных выборов при тайном голосовании. Регистрация кандидатов осуществляется на основе избирательного залога. Кандидат на должность в местные государственно-координационные органы вправе использовать возвращаемый и невозвращаемый избирательный залог[56].

2. Должностные лица регионально-страновых законодательных (представительных), судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов избираются должностными лицами, соответственно, местных представительных, судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов путём свободных равных прямых альтернативных выборов в открытом Интернет-режиме с учётом результатов рекомендательного голосования граждан России[57], проживающих на территории регионально-странового образования.

3. Должностные лица страновых законодательных (представительных), судебных, прокурорских государственно-координационных органов избираются, соответственно, должностными лицами регионально-страновых законодательных (представительных), судебных, прокурорских государственно-координационных органов путём свободных равных прямых альтернативных выборов в открытом Интернет-режиме с учётом результатов рекомендательного голосования граждан России[58].

4. Должностные лица исполнительных регионально-страновых и страновых органов избираются депутатами законодательных (представительных) государственно-координационных органов, соответственно, Республики и Российской Республики (РР) в открытом Интернет-режиме с учётом результатов рекомендательного голосования граждан России, проживающих, соответственно, на территории регионально-странового и странового образований.

5. Назначаемые должностными лицами местных, регионально-страновых, страновых исполнительных государственно-координационных органов руководители ведомств утверждаются депутатами, соответственно, местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов[59].

Статья 71

1. Численный состав должностных лиц местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов устанавливается депутатами местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов с учётом численности населения, проживающего на соответствующей территории и налоговых поступлений.

Численных состав сотрудников патронажных служб устанавливается должностными лицами местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов.

2. Полномочия, компетенция, порядок деятельности должностных лиц местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов устанавливается депутатами местных, регионально-страновых, страновых представительных и законодательных (представительных) органов на основе принципа разделения полномочий, Конституции субъекта России и Конституции России. Компетенция и порядок деятельности сотрудников патронажных служб местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов устанавливается должностными лицами, соответственно, местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов.

Статья 72

1. Законодательный (представительный) орган Республики формируется из депутатов местных представительных государственно-координационных органов численностью не менее 5 (пяти) депутатов, работающих на освобождённой (оплачиваемой) основе[60].

2. Законодательный (представительный) орган Российской Республики (РР) – Союзное Собрание Российской Республики (РР) формируется из депутатов регионально-страновых законодательных (представительных) государственно-координационных органов.

3. Депутатская квота от местных представительных и регионально-страновых законодательных (представительных) органов устанавливается депутатами, соответственно, регионально-странового и странового законодательного (представительного) государственно-координационного органа.

Статья 73

1. Регионально-страновые министры - министры Республики, страновые министры – министры Российской Республики (РР) избираются депутатами, соответственно, законодательного (представительного) органа Республики и депутатами законодательного (представительного) органа Российской Республики (РР) простым большинством голосов по предложениям общественных объединений с учётом Интернет-голосования граждан России[61]. Решение о выдвижении кандидатов на должности регионально-страновых и страновых министров принимается на съездах (конференциях) общественных объединений[62].

2. Регионально-страновые и страновые министры составляют, соответственно, Кабинет министров Республики и Кабинет министров Российской Республики (РР)[63].

3. Министры формируют ведомства, осуществляющие полномочия через специализированные одноцелевые исполнительные органы, состоящие из представителей общественных объединений, а также через реализацию грантовых программ для граждан России, апатридов и иностранных граждан[64].

Статья 74

1. Регионально-страновые судьи - судьи специализированных судов Республики избираются судьями специализированных муниципальных судов.

2. Страновые судьи - судьи специализированных судов Российской Республики (РР) избираются судьями специализированных судов Республик.

3. Судьи независимы, в профессиональной деятельности руководствуются концепцией естественного права, Конституцией России, правовым прецедентом, обстоятельствами конкретного дела, принципами открытости, справедливости, политического, экономического и правового равенства, гуманизма.

4. Разбирательство дел в судах открытое. Заочное разбирательство уголовных дел в судах запрещено.

Статья 75

1. Регионально-страновые прокуроры - прокуроры специализированных прокуратур Республики избираются муниципальными прокурорами специализированных муниципальных прокуратур.

2. Страновые прокуроры - прокуроры специализированных прокуратур Российской Республики (РР) избираются прокурорами специализированных прокуратур Республики.

3. Прокуроры независимы, в профессиональной деятельности руководствуются концепцией естественного права, Конституцией России, правовым прецедентом, обстоятельствами конкретного дела, принципами открытости, справедливости, политического, экономического и правового равенства, гуманизма.

Статья 76

Члены избирательной комиссии Республики избираются на должность членами муниципальных избирательных комиссий.

Статья 77

1. Кандидаты на должность судей специализированных муниципальных судов и прокуроров специализированных муниципальных прокуратур должны иметь высшее юридическое образование или учёную степень по юриспруденции. Кандидаты на должность членов муниципальных избирательных комиссий должны иметь высшее юридическое образование или учёную степень по общественным или социально-политическим наукам.

2. Участвовать в качестве кандидатов в выборах профессиональных депутатских, судейских, прокурорских, избирательных коллегиях могут должностные лица, имеющие стаж работы в соответствующих низовых – местных и регионально-страновых государственно-координационных органах не менее 2 (двух) лет[65].

Статья 78

1. Совмещение должностными лицами полномочий по вертикали и горизонтали запрещено. В случае избрания должностного лица местного государственно-координационного органа в регионально-страновой государственно-координационный орган, или избрания должностного лица регионально-странового государственно-координационного органа в страновой государственно-координационный орган, должностное лицо государственно-координационного органа слагает с себя ранее осуществляемые полномочия. Совмещений полномочий депутатов, менеджеров (или министров), судей, прокуроров, членов избирательных комиссий запрещено[66].

2. Сотрудники патронажных служб осуществляют профессиональную деятельность в одном государственно-координационном органе.

Статья 79

Должностные лица и сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов в профессиональной деятельности руководствуются принципом «Разрешено только то, что разрешено Конституцией»[67].

Статья 80

1. Максимальные сроки исполнения полномочий должностными лицами и сотрудниками патронажных служб в местных, регионально-страновых и страновых государственно-координационных органов – 1 (один) срок продолжительностью 4 (четыре) года в одном государственно-координационном органе. Максимальный срок работы должностных лиц и сотрудников патронажных служб в государственно-координационных органах – 12 лет.

3. Полномочия должностных лиц местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов прекращаются досрочно: а) соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума), или комиссиями референдума Республик в случае досрочного прекращения полномочий министров Российской Республики (РР), на основе результатов референдума о досрочном прекращении полномочий должностного лица; б) профессиональной коллегией, избравшей должностное лицо государственно-координационного органа простым большинством голосов.

4. Референдум о досрочном прекращении полномочий проводится на основании части 4 статьи 30 Конституции России.

5. Полномочия должностных лиц представительных и законодательных (представительных), судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов путём референдума прекращаются досрочно избирателями округа, от которого должностное лицо было избрано в местные государственно-координационный орган.

6. Полномочия должностных лиц исполнительных регионально-страновых или страновых государственно-координационных органов прекращаются путём: принятия простым большинством голосов депутатской коллегией, соответственно, регионально-странового или странового законодательного (представительного) органа решения о досрочном прекращении полномочий должностного лица исполнительного регионально-странового или странового государственно-координационного органа; а также путём проведения регионально-странового или странового референдума.

7. Полномочия должностного лица местного, регионально-странового, странового государственно-координационного органа считаются досрочно прекращёнными, если за данное решение проголосовало простое большинство участников референдума. В случае, если отстранение должностного лица путём референдума не состоялось, референдум по данному вопросу может быть инициирован не ранее чем через 1 (один) год.

8. Должностное лицо местного, регионально-странового, странового государственно-координационного органа, полномочия которого были прекращены досрочно путём референдума, считается исчерпавшим право занимать должности в местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органах.

9. Полномочия сотрудника патронажной службы прекращаются досрочно в случае принятия соответствующего решения независимой общественной экспертной службой.

Статья 81

1. Ротация депутатов местного, регионально-странового, странового государственно-координационного органа осуществляется ежегодно путём замены 1/4 состава депутатского корпуса[68]. Замещение должностных лиц исполнительных, судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов осуществляется по мере истечения срока их полномочий.

Должностные лица местного, регионально-странового, странового государственно-координационных органов вправе ежегодно заменить до 1/4 сотрудников патронажных служб, находящихся в их непосредственном подчинении.

2. Информация о вакансиях должностных лиц и сотрудников патронажных служб государственно-координационных органов размещается на официальных сайтах местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала конкурса; а за 10 (десять) дней до завершения конкурса на замещение вакантной должности, соответствующих государственно-координационный орган открывает рекомендательное Интернет-голосование граждан России.

Статья 82

1. Должностные лица, сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов не обладают привилегиями и, преимущественно, осуществляют деятельность на профессиональной оплачиваемой основе[69].

2. Зарплаты должностных лиц и сотрудников патронажных служб местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов не могут превышать средний размер оплаты труда, соответственно, в муниципальном образовании, в субъекте России и в России.

Статья 83

1. Государственно-координационные органы и их должностные лица принимают нормативно правовые акты и решения обязательные для исполнения гражданами России, апатридами, иностранными гражданами. Сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов принимают решения, обязательные для исполнения гражданами России, апатридами, иностранными гражданами.

2. Граждане России, апатриды, иностранные граждане могут оспорить нормативный акт или решение должностного лица, или решение сотрудника патронажной службы местного, регионально-странового, странового государственно-координационного органа в судебном порядке. С момента принятия соответствующим судом заявления о проверке конституционности нормативного акта должностного лица или решения сотрудника патронажной службы государственно-координационного органа, действие соответствующего нормативного акта или исполнение соответствующего решения приостанавливается.

3. Суды не принимают и не рассматривают повторные заявления о проверке конституционности одного и того же нормативного акта или решения должностного лица или решения сотрудника патронажной службы государственно-координационного органа.

Статья 84

Местные и регионально-страновые государственно-координационные органы в соответствии с Конституцией России, а также по собственной инициативе наделяются отдельными полномочиями вышестоящих государственно-координационных органов на субсидиарной основе.

ГЛАВА 7.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ

И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 85

1. Предложения о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре положений Конституции России вносят: отделения страновых и страновых международных общественных объединений, отделения межрегиональных и межрегиональных международных общественных объединений, граждане России, получившие поддержку инициативы о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре положений Конституцию России не менее 1 (одного) миллиона граждан России в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней, а также регионально-страновые и страновые государственно-координационные органы.

2. Предложения о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре положений Конституции России размещается на сайте Конституционного суда Российской Республики (РР) с момента внесения данного предложения и, незамедлительно открывается голосование граждан России, продолжающееся в течение 30 (тридцати) календарных дней. Если, по истечению 30 (тридцати) календарных дней предложения о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре Конституции России получит поддержку не менее 2 (двух) процентов граждан России, то депутаты Союзного Собрания Российской Республики в открытом Интернет-голосовании принимают решение о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре Конституции России. Если предложение о внесении поправки (поправках) или пересмотре положений Конституцию России будет поддержано не менее половиной голосов от общего состава депутатов Союзного Собрания Российской Республики (РР), то назначается страновой референдум о конституционной поправке (поправках) или пересмотре Конституции России.

3. Решения о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре Конституцию России считаются принятыми, если они получили поддержку не менее половины участников странового референдума, принявших участие в голосовании, при условии, что в референдуме приняло участие более половины зарегистрированных участников референдума, а предложение о внесении конституционной поправки (поправках) или пересмотре Конституции России были поддержаны более чем в половине субъектах России.

ГЛАВА 8

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция России вступает в силу со дня официального её опубликования по результатам общероссийского референдума.

День всенародного голосования … считается днём принятия Конституции России.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) России, принятой 12 декабря 1993 года.

Участие во всенародном голосовании принимают граждане России, проживающие в субъектах России, установленных Конституцией России 12 декабря 1993 года.

После принятия Конституции России, в зависимости от результатов всенародного референдума по принятию новой Конституции России, население субъектов России, поддержавшее принятие Конституции России делегирует право депутатам законодательного (представительного) органа Республики в течение 3 (трех) месяцев заключить с депутатами Федерального Собрания Российской Федерации «предварительный» Союзный договор; а правительству Республики в течение 3 (трех) месяцев заключить с правительством Российской Федерации «нулевой» договор о разграничении полномочий и предметов ведения.

2. В течении 1 (одного) года, в соответствии с принятой Конституцией России в муниципальных образованиях, субъектах России, России проводится формирование координационных законодательных (представительных), исполнительных, судебных, прокурорских и избирательных органов.

3. Законы и другие правовые акты, действовавшие в России до вступления в силу принятой Конституции России, применяются в части, не противоречащей Конституции России.

4. Государственно-координационные органы со дня вступления в силу принятой Конституции России приобретают права, обязанности и ответственность, установленную Конституцией России.

5. Институт Президента Российской Федерации, а также председателей и заместителей председателей законодательных, исполнительных, судебных, прокурорских органов прекращают свою работу. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации распускается.

6. Замена персонального состава государственно-координационных органов осуществляется через 2 (года) после их формирования. Первая, вторая, третья 1/4 должностных лиц государственно-координационных органов определяется случайной выборкой (лотереей).

---

[1] На территории России проживает более 200 этнических групп. Идентификация Человека с представителями того или иного этноса связана с разделением коллективных представлений, сформировавшихся в относительно изолированной социальной среде (этнических представлений) на общество и своё место в нём, закреплением в мировоззренческих установках носителей этнического сознания традиций и обычаев, характерных для сообщества. Как правило, этнические группы имеют лингвистические различия. В период кризиса религиозного мировоззрения государствообразующими элитами была реализована попытка подмены мифов и религиозных верований представлениями надэтнического характера, заключающаяся в разработке и внедрении в сознание представителей этнических групп, представлений о нации, как единстве этносов, проживающей на определённой территории. «Плавление» этносов в «национальном котле» позволяло государствам, назвавшим себя национальными, растворять самобытные этнические идентичности и осуществлять контроль за этническими группами, проживающими на подконтрольных государствообразующим элитам территориями.

Рационалисты – лица, не идентифицирующие себя с представителями этнических групп, свободны в своих действиях от мифов и религиозных верований, этнических традиций и «родовых» установок. Рационалисты исходят из личных интересов, отвергая политическую иррациональность, заключённую в мифах, религии, идеологии, «научных» доктринах Современности.

[2] Страновое гражданство – гражданство не связанное с государством как организацией, осуществляющей управление обществом. Предоставление странового гражданства может осуществляться по решению местного самоуправления и других институтов гражданского общества. Данный подход призван нуллифицировать роль государства в принятии решения о наделении Человека соответствующим политико-правовым статусом.

[3] Вертикальное и горизонтальное разделение государства основано на признании так называемой теории «разделения властей» и полномочий государственных органов. Понятие «разделение властей» не используется в конституционном проекте по методологическим причинам, связанным, во-первых, с ущербностью институционально-субстанционального подхода в реализации постмодернистского (постдемократического) проекта; во-вторых, с реализацией реляционного подхода в понимании термина «власть». В соответствии с реляционным подходом власть – феномен, возникающий в процессе взаимодействия социальных субъектов, взаимного навязывания ими политических воль.

[4] Координация – согласование интересов различных групп общества. Современные государства осуществляют управленческие функции, препятствующие самореализации социально-политических акторов. В условиях Модерна функция государственного управления остаётся препятствием на пути развития общества и отдельной Личности.

[5] Территориальные сообщества вправе создать государственно-координационные органы, осуществляющие функции в сфере представительства интересов населения, административного регулирования отношений в сообществе и отношений данного сообщества с другими территориальными группами. Государственно-координационные органы не могут подменять органы местного самоуправления. Каждое территориальное сообщество имеет право на образование собственного странового образования.

[6] Понятия «Россия» и «Российская Республика (РР)» не тождественны. Россия – страновое образование. Российская Республика – государство республиканского типа, состоящее из государствообразующих элит, сформированных как гражданами, не обладающими государственными полномочиями, так и их представителями, обладающими последними. Государствообразующие элиты классифицируются по: а) профессиональному принципу на должностных лиц представительных и законодательных (представительных), исполнительных, судебных, прокурорских, избирательных государственно-координационных органов; б) территориальному принципу на местные, регионально-страновые и страновые. Отделение понятий «Россия» и «Российская Республика (РР)» - страны от государства - придаёт государству определённость, позволяя гражданам видеть в государстве политического актора с собственными интересами и мотивирует их к контролю за деятельностью государственных должностных лиц и сотрудников патронажных служб.

[7] Регионально-страновое образование – субъект России обладает страновым суверенитетом и имеет право на выход из состава России. Данный подход является гарантом формирования оптимальных отношений между «Центром» и «регионами» -субъектами России, и закрепляется Союзным договором и Договором о разграничении полномочий и предметов введения.

[8] Россия - страна договорного типа. Договор является основным регулятором социально-политических отношений. Заключение Союзного договора осуществляется на основе принятия населением субъекта России (или будущего субъекта России) решения о вхождении в состав России. Решение принимается путём референдума.

[9] Договор о разграничении полномочий и предметов введения предполагает определение полномочий и предметов введения между государственно-координационными органами регионально-страновых и странового образований на основе принципа субсидиарности.

[10] В Конституции России закрепляется принцип самостоятельности регионально-страновых образований, ограниченный Союзным договором и Договором о разграничении полномочий и предметов введения. Концепция проекта Конституции России основана на тезисе, что принуждение граждан России, проживающих на территории регионально-странового образования находиться в составе России ведёт к ухудшению отношений между гражданами России, проживающими в разных частях страны, способствует этатизации (усилению государственного присутствия в жизни общества) в ущерб гражданской самоорганизации и развитию Личности.

[11] Решение принимается простым большинством голосов, без учёта явки граждан на референдум. Установление жёстких требований к проведению референдума ведёт к подрыву института местного самоуправления. Граждане России, не принявшие участие в референдуме, рассматриваются как согласившиеся с решением участников референдума по причине неактуальности для них рассматриваемого на референдуме вопроса.

[12] Законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые страновыми государственно-координационными органами, не могут противоречить интересам жителей регионов России. Данный подход обеспечивает доминирование в политии принципа равенства жителей субъектов России, приоритет гражданского суверенитета над государственным суверенитетом, реализации в политической практике понятия «правовой закон».

[13] Идея свободного образования муниципалитетов восходит к первичности Человека и вторичности государства, Личности как ценности и первоисточнику социального бытия. С древних времён члены общины, отделяясь от общины, создавали новые сообщества, устанавливая новые правила и порядки, формируя собственные политические системы.

[14] Регионально-страновые образования, находящиеся в составе России территориально трансформируемы, исходя из интересов граждан России, а также апатридов и иностранных граждан проживающих на их территории не менее 5 (пяти) лет. Право муниципальных образований входить или выходить из состава регионально-страновых образований, способствует селекции местных и регионально-страновых государствообразующих элит, стимулирует их к активному взаимодействию с местными сообществами.

[15] Высокая степень автономии регионально-страновых образований – субъектов России позволяет рассматривать их как отдельные страны (что фиксировано в их названии), гарантирует им право на сецессию. Логика автономизма восходит к способности граждан самостоятельно решать вопросы о том, в составе какого образования им находиться или выступать самостоятельными политическими акторами мирового политического процесса. Гарантии самостоятельности закрепляются Союзным договором и Конституцией России.

[16] Стабильное развитие социума прямо связано с уровнем экономического благосостояния граждан России, апатридов и иностранных граждан, проживающих в России. Экономически состоятельные граждане в условиях наличия политических прав и свобод являются участниками политического и экономического прогресса и без вмешательства государства способны к координации общественных процессов.

В сфере обеспечения высокого уровня экономического благосостояния важными факторами являются: простота налоговой системы, низкие налоги, установление необлагаемых налогами групп населения. Простота налоговой системы коррелирует с уровнем доверия граждан России, апатридов и иностранных граждан к государству; конституционный запрет на установление налогов ведёт к деэтатизации политии, ставит в прямую зависимость уровень благосостояния Человека от результатов труда.

Вопрос о величине налогов и эффективности используемых налоговых систем является ложной и заключается в эффективности государства и гражданского общества.

Применительно к разнице в оплате труда следует придерживаться рамок, не достигающих размера классовых противоположностей. В экономической науке принято считать соотношение в оплате труда 1:3 является адекватным уровнем дифференциации оплаты труда, при котором возможно избежать уравниловки и необоснованных различий в вознаграждении за труд. Интересен в плане оплаты труда опыт Швеции как одной из социально благополучных стран мира: несмотря на сложность шведской модели солидарной заработной платы, после отчисления налоговых платежей соотношение по заработной плате между любыми категориями населения не превышает показателя 1:3. Данный показатель может быть достигнут без использования сложной системы налоговых расчётов, с помощью закрепления конституционным путём.

[17] Муниципальные сборы устанавливаются непосредственно гражданами и направляются на решение вопросов местного значения без согласования с местными государственно-координационными органами.

[18] Конституционная категория «Человек» применяется как к родившимся, так и не родившимся представителям вида Homo sapiens. Конституцией России установлены следующие конституционные (политико-правовые) статусы Человека – граждан России, апатрид и иностранный гражданин. Не достигшие 16-летнего возраста граждане России, апатриды и иностранные граждане обладают ограниченной дееспособностью. Полная дееспособность наступает с 16-летнего возраста. Граждане России, апатриды и иностранные граждане могут быть признаны ограниченно дееспособными или недееспособными на основании медицинского заключения.

[19] Гарантом прав и свобод признаётся Человек.

[20] Провозглашается приоритет интересов Человека.

[21] Вводится право Человека на свободное приобретение, хранение, ношение и применение оружия. Право на оружие следует рассматривать как элемент права на сопротивление насилию. Право на сопротивление угнетению в Конституции России не содержится по причине декларативности: ни одно государство не допускает организацию вооруженных отрядов граждан, ни в мирное, ни в военное время.

[22] Права и свободы Человека подкрепляются комплексом политических, правовых, социальных, экономических и иных механизмов. В условиях отсутствия последних права и свободы становятся декларативными.

[23] В условиях доминирования «национальных государств» и «национального» сознания населения, вынужденной мерой является отделение политических прав и свобод от других прав и свобод. В проекте Конституции России предусматривается наделение апатридов и иностранных граждан отдельными политическими правами, позволяющими им участвовать в контроле за государствообразующими элитами России, повышая эффективность института гражданского контроля.

[24] Институт множественного гражданства представляет собой дополнительную защиту прав и свобод Человека.

[25] Решение вопроса о выдачи апатрида или иностранного гражданина, находящегося на территории России, иностранному государству решается гражданами, не включёнными в процессы межэлитных взаимодействий. В политической истории известны случаи выдачи иностранных граждан государствам, приведшие к их физическому уничтожению.

[26] Тяжкое или особо тяжкое преступление является результатом социальной деформации, поэтому ответственность за них несёт каждый Человек. Смертная казнь представляет собой перекладывание ответственности за преступления на отдельного Человека – лицо, непосредственно его совершившее, и устранение от решения социальных деформаций, порождающих преступления.

[27] Закрепляется принцип персональной ответственности Человека за совершённое действие. Ответственность должностного лица или сотрудника патронажной службы государственно-координационного органа не может быть переложена на государственно-координационный орган. Должностное лицо или сотрудник патронажной службы государственно-координационного органа обязан не подчиниться заведомо неправовому решению вышестоящего должностного лица или сотрудника патронажной службы государственно-координационного органа и обратиться в соответствующие общественные учреждения и государственно-координационные органы. Гарантией защиты должностного лица или сотрудника патронажной службы, не подчинившегося заведомо неправовому решению и обжаловавшего его в общественных (гражданских) учреждениях и государственно-координационных органах является предоставляемый ему иммунитет от досрочного освобождения с занимаемой должности.

[28] Статья обеспечивает принцип презумпции невиновности.

[29] Человек вправе иметь место, где он будет чувствовать себя в безопасности. Человек, подозреваемый в совершении преступления, может быть задержан только за пределами своего жилища.

[30] Граждане России имеют право собираться мирно с оружием. Ношение оружия является правом Человека. Неправовое применение оружия, вне зависимости от места и условий его применения, наказывается в судебном порядке.

[31] Граждане России самостоятельно определяют акторов, способных повысить эффективность социальной координации в России, улучшить их политическое, экономическое, социальное положение.

[32] Фиктивность демократии в значительной степени связана с дисбалансом между активным избирательным правом и правом досрочного отзыва выборных и иных должностных лиц. Фактически избиратели голосуют за обещания, лишаясь возможности досрочно удалить представителя за их невыполнение. В конституционном проекте закрепляется право на досрочное прекращение полномочий должностных лиц, и, обеспечение баланса между активным избирательным правом и правом досрочного отзыва выборных и иных должностных лиц.

[33] Лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда обладают активным избирательным правом, в том числе правом на участие в референдуме, как граждане России. Лишение активного избирательного права и права на участие в референдуме лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда, является преступлением общества над гражданином.

[34] Институт референдума закрепляется в проекте как важнейший институт в обеспечении гражданского суверенитета. Права на участие в местных референдумах предоставляется гражданам России с 16 (шестнадцати) лет, а при проведении местного референдума, также апатридам и иностранным гражданам, достигшим 16 (шестнадцати) лет и прожившим на территории муниципального образования не менее 5 (пяти) лет. Предполагается, что 5-летний срок проживания апатрида или иностранного гражданина в местном сообществе обеспечивает его интеграцию в его социальную структуру и побуждает к реализации действий по её развитию. Устанавливаются единые для всех референдумов сроки их проведения.

[35] Установление избирательного (референдумного) сбора связано с тем, что выборы и референдумы осуществляются в интересах граждан России, а также апатридов и иностранных граждан, проживающих на территории России, что закономерно возлагает на них материальную ответственность за их проведение. Материальная ответственность участников референдумов и выборов, с одной стороны, снимает напряжение между государством и гражданским обществом; с другой, способствует личной ответственность голосующего за выбор. Граждане России, а также апатриды и иностранные граждане, проживающие на территории муниципального образования не менее 5 (пяти) лет, финансирующие референдумы (или выборы) рациональнее относятся к кандидатурам должностных лиц местных государственно-координационных органов и к вопросам, выдвигаемым на местный референдум.

[36] Ограничивается площадь земель, включая земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности. Земля и природные ресурсы передаются в собственность местным сообществам. Местные сообщества распоряжаются землёй и другими природными ресурсами, осуществляют контроль за их рациональным и бережным использованием.

[37] Заключённым предоставляется право организации предпринимательской деятельности, что связано с необходимостью поддержания уровня их социализации в условиях изоляции от общества, частичного ограничения прав и свобод. Для организации предпринимательской деятельности, заключённые вправе привлекать производственное оборудование и другие ресурсы, взаимодействовать с поставщиками сырья и потребителями услуг, осуществлять иную деятельность, не запрещённую законом.

[38] Человек вправе использовать все имеющиеся возможности для личностного роста. В случае возникновения кризисной ситуации, никакие политические и иные факторы не могут препятствовать его биологическому выживанию.

[39] Государственная финансовая поддержка гражданам России, апатридам и иностранным гражданам, приобретающим жилище запрещена по следующим причинам: а) ограниченности бюджетных ресурсов, направляемых, главным образом, на оплату труда государственным должностным лицам и сотрудникам патронажных служб, б) недопущения коррупционных явлений. Граждане России, апатриды и иностранные граждане вправе обращаться за финансовой поддержкой в общественные объединения и коммерческие организации, занимающиеся предоставлением соответствующих услуг.

[40] Государственная финансовая поддержка гражданам России, апатридам и иностранным гражданам, получающим услуги учреждений здравоохранения запрещена по следующим причинам: а) ограниченности бюджетных ресурсов, направляемых, главным образом, на оплату труда государственным должностным лицам и сотрудникам патронажных служб, б) недопущения коррупционных явлений. Граждане России, апатриды и иностранные граждане вправе обращаться за финансовой поддержкой в общественные объединения и коммерческие организации, занимающиеся предоставлением соответствующих услуг.

[41] Государственная финансовая поддержка гражданам России, апатридам и иностранным гражданам, получающим услуги учреждений образования запрещена по следующим причинам: а) ограниченности бюджетных ресурсов, направляемых, главным образом, на оплату труда государственным должностным лицам и сотрудникам патронажных служб, б) недопущения коррупционных явлений. Граждане России, апатриды и иностранные граждане вправе обращаться за финансовой поддержкой в общественные объединения и коммерческие организации, занимающиеся предоставлением соответствующих услуг.

[42] Право на защиту неопределённого круга лиц предполагает наделение граждан правом на подачу иска в защиту общественных интересов. Под названием class actions (групповые иски) данное право применяется в США, Бразилии, Индонезии, Израиле, Швеции, Чили и других странах, являясь важнейшим регулятором общественных отношений. Мотивацией для применения права в защиту неопределённого круга лиц является материальное вознаграждение, которое получает истец-заявитель из личных средств правонарушителя.

[43] «Сто кошек, не рождают одного тигра».

[44] Амнистия и помилование осуществляются по решению государственно-координационных органов и усиливают их политический потенциал, одновременно способствуя умножению несправедливости.

[45] Человек вправе самостоятельно определить круг лиц, являющихся родственниками, то есть лицами, свидетельство против которых способно негативно отразиться на его дальнейшей коммуникации и привести к душевным страданиям.

[46] В условиях чрезвычайных ситуаций происходит объединение граждан и самоограничение прав и свобод. Принятие дополнительных мер, направленных на ограничение прав и свобод Человека является чрезмерным. Учитывая интересы государствообразующих элит, в условиях отсутствия данного положения, государствообразующие элиты могут провоцировать и организовывать чрезвычайные ситуации, террористические и иные античеловеческие акты.

[47] Финансирование общественных объединений иностранными гражданами и государствами рассматривается как социальная инвестиция в развитие России.

[48] К местному самоуправлению не относятся местные государственно-координационные органы, относимые в международном праве к местному самоуправлению под названием органы местного самоуправления.

[49] В голосовании участвуют граждане России, проживающие в различных субъектах России, что исключает какое-либо воздействие на присяжных заседателей одной из сторон судебного разбирательства.

[50] Этический договор представляет собой свод неписанных моральных правил.

[51] Признаётся принцип «разделения властей».

[52] Должностные лица государственно-координационных органов, с одной стороны, находятся под контролем граждан России, способных организовать референдум по вопросу досрочного прекращения их полномочий; с другой стороны, располагают ограниченными финансовыми ресурсами, что не позволяет им осуществлять шантаж по отношению к гражданам России, а также апатридам и иностранным гражданам, проживающим в России.

[53] Вместо 3 (трех) классических «ветвей» государственных органов в проекте Конституции России выделяется 5 (пять) «ветвей» государственно-координационных органов. Выделение органов прокуратуры и избирательных комиссий в отдельные «ветви» государственных органов способствует их большей самостоятельности, а, следовательно, эффективности функционирования. Устанавливается необходимость специализации местных, регионально-страновых и страновых судей и прокуроров.

[54] В условиях ограниченных финансовых ресурсов в небольших муниципальных образованиям могут создаваться коллегиальные представительные органы, должностные лица которых работают на безвозмездной основе.

[55] Страновые государственно-координационные органы не включают избирательные комиссии. В случае проведения странового референдума, подсчёт голосов осуществляется регионально-страновыми избирательными комиссиями при дальнейшем суммировании данных протоколов.

[56] Возвращаемый избирательный залог возвращается кандидату, если кандидат получает поддержку не менее 5 (пяти) процентов избирателей. Невозвращаемый избирательный не возвращается кандидату, а его размер не может превышать ежемесячный доход кандидата.

[57] Рекомендательного голосование призвано способствовать включению населения в политический процесс и дать оценку выбору должностных лиц, избранных путём свободных прямых равных тайных выборов.

[58] Формирование местных государственно-координационных органов прямыми выборами, а регионально-страновых и страновых государственно-координационных органов профессиональными коллегиями связано, во-первых, с манипулятивным характером выборов; во-вторых, с фактической невозможностью отзыва должностных лиц регионально-странового и странового уровней в случае использования прямых выборов. Прямые выборы в местные координационные органы и косвенные (профессиональными коллегиями) выборы в регионально-страновые и страновые государственно-координационные органы с опорой на результаты рекомендательного Интернет-голосования, позволяют гражданам понять природу государства, так и формируют у государствообразующих элит необходимость поддержания имиджа составных элементов корпоративной структуры.

[59] Руководители ведомств местных, регионально-страновых и страновых государственно-координационных органов утверждаются депутатами местных, регионально-страновых и страновых государственно-координационных органов.

[60] Положение о включении в состав регионально-страновых законодательных (представительных) органов депутатов от местных представительных государственно-координационных органов численностью не менее 5 (пяти) депутатов, работающих на освобождённой (оплачиваемой) основе, предполагает представительство в регионально-страновом законодательном (представительном) органе местных государствообразующих элит, представляющих граждан России – жителей крупных и средних по численности жителей муниципальных образований, либо образований, имеющих соответствующие налоговые поступления для обеспечения данного представительства. Следует полагать, что местные государствообразующие элиты будут стремиться к увеличению уровня жизни граждан – жителей муниципального образования (необлагаемый стандарт – 3 (три) величины минимального прожиточного минимума) в рамках конституционно фиксированных параметров налоговой системы.

[61] Депутаты Республики и Российской Республики (РР) рассматривают не менее 10 кандидатур на должность министров, получивших максимальную поддержку граждан России в результате Интернет-голосования.

[62] Выдвижение кандидатов на должности в регионально-страновые и страновые исполнительные государственно-координационные органы общественными объединениями стимулирует их кадровую функцию, одновременно способствуя взаимодействию исполнительных структур с гражданами России и общественными объединениями.

[63] Кабинеты министров существуют для согласования решений на уровне должностных лиц, подписания договоров о разделении полномочий и предметов введения.

[64] Формирование трехзвенной системы управления: министерства – ведомства – децентрализованные структуры, ведёт к распределению функций между министерствами, в задачу которых войдёт решение стратегических задач; ведомствами – обеспечение выполнения конкретных программ; децентрализованными структурами (государственными и (или) общественными и (или) частными) - оказание гражданам и юридическим лицам публичных услуг. Исполнительные государственно-координационные органы – малочисленные структуры наиболее приближённые к гражданскому обществу и реализующие стоящие перед ними задачи в тесном взаимодействии с общественными объединениями через систему грантов.

[65] В течение 2 (двух) лет депутаты, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий должны зарекомендовать себя в качестве профессиональных координаторов и активных членов корпоративной структуры – единственный критерий их избрания в регионально-страновые или страновые государственно-координационные органы.

[66] Исключением является совмещение полномочий муниципального менеджера с полномочиями депутатов местных государственно-координационных органов в муниципальных образованиях численностью менее 1000 человек.

[67] В современной политической практике должностные лица и сотрудники патронажных служб государственно-координационных органов, руководствуются принципом «Разрешено всё, что не запрещено законом», не согласующимся с публичной деятельностью. Реализация принципа «Разрешено только то, что разрешено Конституцией» призвана минимизировать случаи злоупотребления должностными лицами и сотрудниками патронажных служб служебными полномочиями.

[68] Ротационный механизм рекрутирования депутатов местного, регионально-странового и странового государственно-координационных органов обеспечивает высокую степень политизации социально-политической системы, усиливает реакцию представительных и законодательных (представительных) государственно-координационных органов на временные вызовы.

[69] Депутаты местных, регионально-страновых, страновых государственно-координационных органов могут увеличивать собственный состав за счёт выборов депутатов, работающих на безвозмездной (неоплачиваемой) основе. Местные, регионально-страновые, страновые государственно-координационные органы могут принимать на работу по конкурсу сотрудников патронажных служб на безвозмездной (неоплачиваемой) основе.